Logo
Блог

Блог

Mayors talking: Менеджмент.Коррупция.Надежда.

Школа МЭРов

30 сентября, в праздник Веры-Надежды-Любви, в Украинском Институте Будущего прошла дискуссия на тему «Как повысить управлеческие способности муниципалитетов». Встреча проводилось в рамках 5 модуля «Школы мэров» — инновационной  образовательной программы по комплексной подготовке глав муниципалитетов и их команд. 

На дискуссию были приглашены Мишель Терещенко, мэр города Глухов и Игорь Коваль, помощник городского головы Мариуполя. Модератором встречи был Руслан Рохов, председатель агенства «Спільні Зусилля»

MayorsTalking

Общественная дискуссия была организована Агентсвом «Совместные Усилия», при поддержке Украинского Института Будущего, Реанимационного Пакета Реформ, Фонда им. Ганриха Бьолля в Украине и Компании UDG. 

Про города и спикеров

Конечно города Глухов и Мариуполь несравнимы. В одном проживает 30 тысяч человек, в другом — полмиллиона. Один — промышленный центр региона, во втором — практически нет производства. И подходы к управлению такими городами конечно же разные — это сразу чувствовалось в ответах Мишеля и Игоря на вопросы, которые поднимались в дискуссии.

Если мэр Глухова рассказывал про какие-то простые и понятные всем вещи: дорога, освещение, музей, больница, то представитель Мариуполя делился победами в написании стратегии развития города. Мишель очень открыто делится информацией о ситуации, проблемах, сложностях. Игорь более осторожен, дипломатичен и, как бы более «обтекаем» в том, что рассказывал. 

Про коррупцию

Представитель Мариуполя сказал, что про коррупцию он особо ничего не знает и это не его компетенция. На его взгляд в Мариуполе коррупции нет. Мэр Глухова, наоборот, был очень открыт и многословен в отношении этого вопроса.

Мишель Терещенко говорит, что когда он пришел в город, то увидел, что там — банда. Глухов, еще до Революции достоинства, в плане производства «умер» на 70% — все было вырезано на металлолом через кредиты банков. А после российской агрессии потеряли и остальные 30%.  Мишель рассказывал о том, что главный криминальный авторитет города имеет брата, который работает в прокуратуре на хорошей должности. Проблема контрабанды в Глухове — огромна. По словам Мишеля, одна из основных предпосылок успеха на должности главы муниципалитета — правоохранительные органы должны работать на город, а не на себя.

Про МЭРство

Как говорит Мишель Терещенко, он ранее никогда не думал, что будет мэром, тем более в Украине. Он имел в Глухове небольшой экспортоориентированный бизнес и не собирался идти в политику. Однако обычные люди обратились к нему и попросили идти на выборы. Шансы на успех были 1 к 100, но, несмотря на это,  он победил.

Быть мэром — очень важно. Это, возможно, единственная должность, где каждый день ты можешь делать жизнь людей лучше. Это больше, нежели быть депутатом или министром,  — говорит Мишель.

Про акценты внимания

Для мэра небольшого города первое, на что стоит обратить внимание — это бюджет. Необходимо провести анализ (инвентаризацию) земли и имущества, которые арендуются. Скорее всего окажется так, что большинство активов либо вообще используется без аренды, либо передано каким-то общественным организациям под мизерную ставку с дальнейшей передачей в субаренду коммерческим структурам. Второй момент, на который надо обращать внимание, по совету Мишеля, — контроль выдачи чеков в точках продаж, ведь от этого зависит акциз, который пополняет бюджет. 

Представитель Мариуполя говорил о том, что не только, и не столько бюджет важен для руководства городом. Стратегия развития — вот ключевой вопрос. Стратегия — это тот акцент, который должен быть первым в списке. Видя продуманную, проработанную, выписанную стратегию все понимают, что все серьезно. 

Вот еще несколько интересных тезисов от Игоря Коваля:

  • Даже при наличии ресурса бюджета развития, не факт, что у вас все получится. Ведь присутствует сопротивление чиновников, которые по 20 лет привыкли делать так как раньше и просто не умеют, не могут по-другому.
  • Не воровать — этого недостаточно! Надо уметь эффективно работать.
  • Не только операционные вопросы. Должно быть развитие. Должно быть движение вперед. Необходимо выводить коммунальные предприятия на качественно новый уровень работы.

Про менеджмент

По словам представителя Мариуполя единого успешного рецепта решения проблем попросту нет. Необходимо создавать регламенты, процедуры, политики, которые, в свою очередь, составляют систему, которая работает. Необходимо ставить высочайшие задачи. Необходимо заразить всех участников процесса (в том числе оппозицию) одним «вирусом» — вирусом эффективности — вот основная задача. 

По словам Мишеля, человек из бизнеса, приходя в муниципалитет, на следующий день перестает быть человеком из бизнеса.

Есть огромная разница между приватным бизнесом и государственной структурой. В городском совете Глухова порядка 200 людей, а во Франции, в схожих городках, не более 25. «Сначала я был нервозный на этот вопрос, но сейчас уже нет», — говорит Мишель. Половина людей в мэрии пишет документы, которые никогда и никто не будет читать.

Очень важна команда, люди, которые мыслят так же как ты, действуют так же как ты, понимают так же как ты. Мишель советует всегда доверять людям, которые вас выбрали и никогда не быть для них предателем. Пришли на выборы с определенными месседжами — исполняйте! Ваши избиратели — вот ваш работодатель, контролер, помощник.

Команда — командой, но главная команда Мишеля, как мне показалось, — его жена Елена. Она очень тонко чувствовала вопросы и, где были сложности, скажем перевода, очень точно и четко ему помогала.

Tereshenko

Про цели

Если говорить про цели городов, то они и разные, и одинаковые. Разные в размерах проблематик, и одинаковые в том, что их цель — сделать жизнь громады лучше.

В Глухове — это развитие туризма, развитие зеленого бизнеса, открытие настоящих гостиниц, тематических ресторанов. 

В Мариуполе — перевод всех на ОСМД, «зеленый» город, smart-сити, система управления проектами. Это то, что даст эффект не сразу, а по прошествии времени: термомодернизация, городское освещение, теплотрассы, автоматизация.

Про интересности

По словам мэра Глухова, только 3% населения имеют автомобили, поэтому первым делом они взялись за строительство тротуаров, а не дорог.

В Глухове порядка 250 фонарей, которые включаются и выключаются вручную — в этом маленький украинский Глухов похож на большую чешскую Прагу 🙂

Light

Я не знал, но оказывается в Глухове есть церковь, в которой принимали благословение четыре Украинских Гетьмана. В Глухове был создан первый в Украине любительский театр. Город может стать реальным туристическим магнитом!

Про финансы

Естественно, что я не мог не задать вопрос. Естественно, что вопрос был про деньги 🙂 Я спросил о том, как, кроме бюджета, финансируются города — займы, бонды, фундаторы и т.д.? Представители Глухова и Мариуполя сказали, что никаких привлечений заемных средств пока не было. В Глухове больница получает финансирование от иностранной диаспоры (10 млн. на таблетки, порядка 5 млн. на оборудование, новый фургон мерседес и т.д.). Кроме того идет обмен знаниями наших врачей с медперсоналом за рубежом, что тяжело оценить в деньгах, но это однозначно — большой плюс для населения.

Про надежду

Был вопрос из зала относительно того, не собираются ли спикеры уезжать из Украины. На это Мишель сказал, что он уже украинец и не имеет разрешения на работу во Франции. Его жена здесь, его работа здесь, он не думает о том, чтобы покидать Украину. Игорь Коваль рассказал, что он был и по учебе и по работе во многих странах, но его семья здесь. А после российской агрессии он окончательно понял, что останется в Украине навсегда.
Эти ответы сорвали бурные аплодисменты всех без исключения присутствующих.
Потому что это — гражданская позиция!
Это — державницька позиция!
Это — то, что называют патриотизмом от сердца!

Ukraine